Переміщення до іншої частини: поради військовослужбовцям і командирам

До Офісу Військового омбудсмана регулярно надходять скарги військовослужбовців щодо відмов у переміщенні до іншої військової частини та затримок із виконанням відповідних наказів.

Практика показує: такі ситуації виникають як через недотримання процедур командирами, так і через недостатню обізнаність військовослужбовців про підстави та умови переміщення. 

Розʼяснюємо, які обставини треба врахувати і що робити, якщо посадові особи порушують ваші права.

Підстави для переміщення

Переміщення можливе за ініціативою військовослужбовця або за рішенням командування. Також підставою може бути стан здоров’я — за наявності висновку ВЛК. 

Експериментальна постанова Кабінету Міністрів №1291 передбачає переміщення за власною ініціативою через Армія+ для військовослужбовців Збройних Сил та Національної гвардії. Правила відрізняються залежно від того, переводитеся ви в межах одного військового формування чи між ними. 

Для переміщення за власною ініціативою потрібно прослужити у своїй частині щонайменше шість місяців. Якщо раніше ви вже переводилися за власним бажанням, відтоді має минути не менше року. 

Також під час воєнного стану військовослужбовців можуть переміщувати без їхньої згоди.

Військовослужбовці Державної прикордонної служби, Державної спеціальної служби транспорту та Головного управління розвідки перевестися через Армія+ на сьогодні не можуть. Їхні переведення регулюють Положення про проходження військової служби та інші керівні документи. Офіс Військового омбудсмана працюватиме над рішенням, яке дозволить поширити на них дію експериментальної постанови. 

Порядок та етапи погодження

1. Спочатку необхідно отримати рекомендаційний лист (відношення) від командира тієї частини, до якої ви хочете перевестися. Відношення має обмежений строк дії — 30 днів. 

2. Потім потрібно подати рапорт (зокрема через Армія+). До нього додати відношення та копію військового квитка. За необхідності — висновок ВЛК.

Коли потрібне погодження командира:

• при переміщенні між бойовими частинами;
• між тиловими частинами;
• для офіцерів.

Коли погодження командира не є обов’язковим:

• при переміщенні з тилових підрозділів до бойових — для рядового, сержантського та старшинського складу;
• за станом здоров’я (на підставі висновку ВЛК).

Якщо погодження потрібне, командир повинен надати його або аргументовано відмовити: у ЗСУ протягом 24 годин, у НГУ — протягом 48 годин. Якщо відповіді немає — погодження вважається наданим.

Кадровий центр ЗСУ перевіряє рапорт і має надати відповідь протягом 72 годин (або до 7 днів при переведенні між ЗСУ та НГУ). 

Чому відмовляють або затримують переміщення

Аналіз опрацьованих скарг та результати проведених перевірок виявили системні причини, що призводять до порушень.

• Іноді командири зловживають строками виключення військовослужбовців зі списків частини. Посилаються — часто обґрунтовано — на низьку укомплектованість підрозділу, відсутність заміни та неможливість провести ротацію під час активних бойових дій. 

Водночас складна оперативна обстановка не звільняє командування від обов'язку належно планувати ротацію, щоб надалі розглянути можливість переміщення військовослужбовця. 

• Порушення строків проведення переміщень.

Командири мають враховувати, що подане вищому командуванню клопотання відтермінувати переміщення не є підставою відкладати виконання наказу.

• До військової частини може надходити одразу декілька наказів про переміщення військовослужбовця. Командири в цьому випадку помилково наполягають на виконанні того наказу, який отримали раніше. 

Однак постанова КМУ №1291 визначає, що в такій ситуації пріоритет має наказ посадової особи вищого рівня. А якщо до військової частини надходить декілька розпоряджень від посадовців одного рівня, командир має клопотати перед Кадровим центром ЗСУ про скасування одного з них. За наявності двох чинних наказів про переміщення заборонено виконувати жоден із них.

Поради військовослужбовцям

Наявність наказу на переміщення не означає, що вже наступного дня ви можете самостійно залишити частину. Потрібно здати посаду та оформити вибуття. За експериментальним порядком переміщення в межах ЗСУ цей процес має тривати не більше ніж 20 днів від надходження до частини наказу на переміщення. Для переведень у межах НГУ, ДПСУ, ДССТ і ГУР, а також між цими формуваннями (органами) і ЗСУ — до одного місяця. 

Непоодинокі випадки, коли частина організовує переміщення у встановлені законом строки, але військовослужбовець не отримує інформації про її перебіг і сприймає це як бездіяльність командирів. Тому уточнюйте статус розгляду рапорту й дату надходження наказу про переміщення. Зберігайте копії документів і відповідей.

Якщо командування безпідставно затягує процес, ігнорує рапорт або неправомірно відмовляє у переведенні — ви можете подати скаргу до Офісу Військового омбудсмана. Офіс не ухвалює рішення про переміщення, але перевіряє дотримання прав військовослужбовців і реагує на порушення.

Правильно оформлений рапорт, повний пакет документів і розуміння умов та підстав переміщення пришвидшують розгляд питання.