Над чим працювала команда Офісу Військового омбудсмана у жовтні

За минулий місяць до Офісу надійшло 2455 скарг. Серед найпоширеніших питань:

• направлення на ВЛК та лікування — 23%;
• звільнення з військової служби — 9%;
• щомісячне грошове забезпечення та додаткова винагорода — 8%;
• тривале перебування на позиціях без ротацій — 5%;
• переміщення до іншої військової частини — 4%.

2164 дзвінки прийняли оператори контактного центру.

Надали 2043 консультації.

121 телефонне звернення зареєстрували як скарги. 

Поновили права і вирішили питання 343 військовослужбовців. Ще 970 скарг опрацьовано з наданням рекомендацій заявникам.

619 скарг, які не належали до компетенції Офісу, надіслали до уповноважених органів (відповідно до пункту 2 частини 6 статті 13 Закону України «Про Військового омбудсмана»). 138 скарг не підлягали розгляду. Решта скарг опрацьовується.

Перевірки:

• 266 перевірок завершили. 

Виявлено порушень — 134, не виявлено — 92, 1 перевірку припинено. Під час перевірок поновлено права 39 військовослужбовців. Інші вимоги щодо усунення порушень перебувають на розгляді командирів і органів військового управління.

• 204 перевірки призначили.

Накладено 4 дисциплінарні стягнення.

• В одному з випадків посадові особи органу військового управління  окремого роду сил звинуватили командування однієї з бригад в недбалості та розвалі дисципліни, ще не завершивши службового розслідування. Ці звинувачення поширили серед інших військових частин. Командування бригади подало до Офісу колективну скаргу. Після перевірки та звернення до командування окремого роду сил, двох посадових осіб органу військового управління притягнули до дисциплінарної відповідальності.
• В іншому випадку через помилку в оформленні документів на переміщення військовослужбовець прибув не до тієї військової частини. З попередньої його виключили, а до нової не зарахували. В результаті він залишився без грошового забезпечення та з неврегульованим обліковим статусом. Згодом його визнали таким, що самовільно залишив частину. За результатами реагування Офісу, двох посадових осіб, відповідальних за помилку, притягнуто до дисциплінарної відповідальності. 

Провели 16 виїзних моніторингів і перевірок військових частин.

Відвідали підрозділи, які виконують бойові завдання на сході і півдні. Прийняли скарги військовослужбовців. Роз’яснили зміни в системі додаткових винагород за виконання бойових завдань. Наголосили командирам на необхідності належно планувати ротації і забезпечувати право підлеглих на щорічну основну відпустку.

На зустрічах з командувачами угруповань військ (сил) «Азов» і «Південь» Денисом Прокопенком і Олегом Гончаруком обговорили дотримання прав військовослужбовців, зокрема взаємодію командирів підпорядкованих підрозділів з особовим складом.

Налагодили системну взаємодію з Повітряними Силами ЗСУ та Державною прикордонною службою. Регулярно передаватимемо командуванню аналітику скарг по кожній військовій частині. 

Офіс опрацьовує пропозиції від Командування Повітряних Сил щодо надання статусу УБД військовослужбовцям, які виконують завдання поза визначеними районами бойових дій, але перебувають під постійною загрозою повітряних атак. Також разом з ГО «Принцип надії» та «Медійна ініціатива за права людини» продовжимо проводити для особового складу ДПСУ навчальний модуль — як діяти у разі потрапляння в полон. 

Провели міжвідомчу нараду щодо проблемних питань мобілізації та дотримання прав військовослужбовців за участю представників ТЦК та СП, Міноборони, ЗСУ, правозахисників і адвокатів. Наголосили: призов непридатних за станом здоров’я осіб створює додаткове навантаження на військові частини та призводить до збільшення витрат державного бюджету на їхнє забезпечення й подальше звільнення зі служби. Офіс продовжує роботу над змінами до Положення про військово-лікарську експертизу, зокрема для верифікації під час ВЛК даних про осіб, які перебувають на замісній підтримувальній терапії. 

За результатами зустрічі домовилися опрацювати правила взаємодії ТЦК та СП з адвокатами для забезпечення доступу мобілізованих до правничої допомоги.

Продовжуємо міжвідомчу роботу з профілактики інфекційних захворювань у Силах оборони. На зустрічі із залученими відомствами розглянули готовність медичної інфраструктури до епідсезону. Наголосили на необхідності належного забезпечення підрозділів Сил оборони й навчальних центрів достатньою кількістю вакцин.

Також провели в Армія+ опитування про ставлення військовослужбовців до вакцинації. В ньому взяли участь майже 60 тисяч респондентів. За результатами відповідей розробили й надіслали рекомендації Командуванню Медичних сил ЗСУ. Під час моніторингів навчальних центрів перевіряємо умови розміщення, гігієни та своєчасної ізоляції військовослужбовців із симптомами захворювань. 

За ініціативи Офісу територіальні громади допомагатимуть сплачувати адміністративний збір військовослужбовцям для відновлення втраченого або пошкодженого паспорта. Пропозицію підтримав Офіс Президента України, а Кабінет Міністрів надіслав відповідні рекомендації обласним військовим адміністраціям для взаємодії з громадами. 

Посприяли встановленню пам’ятного банера військовослужбовцю Сергію Гончарову на Алеї слави у Сквирі. Спершу міська рада відмовляла, посилаючись на те, що його смерть унаслідок самогубства не пов’язана із захистом Батьківщини та проходженням військової служби. 

Закликаємо органи місцевого самоврядування зважати: кожна історія військовослужбовця потребує індивідуального підходу. Психологічні наслідки війни можуть бути не такими помітними, як фізичні поранення, однак від цього вони не стають менш болісними чи значущими. Обставини смерті не повинні автоматично перекреслювати роки служби, внесок у захист держави та пережите на війні. 

Домоглися нормативних змін і напрацювали пропозиції для вдосконалення законодавства й відомчих процедур. 

Військовослужбовці, які тривалий час лікуються за кордоном, відтепер можуть дистанційно проходити ВЛК для визначення придатності до служби. І за наявності підстав — звільнитися за станом здоров’я й оформити одноразову грошову допомогу, пенсію та інші передбачені законом виплати. 

Офіс подавав Міністерству оборони свої пропозиції та неодноразово закликав залучені відомства врегулювати дистанційне проходження ВЛК. У результаті Міноборони внесло необхідні нормативні зміни. 

Запропонували Кабінету Міністрів врегулювати порядок та розмір виплати винагороди за знищене або захоплене озброєння й техніку противника. 

Чинний відомчий порядок таких виплат поширюється лише на військовослужбовців ЗСУ та Державної спеціальної служби транспорту, а мінімальна сума винагороди в ньому нижча за встановлену законом. Закликали встановити єдині правила, щоб винагороду в належному розмірі могли отримувати військовослужбовці всіх складових Сил оборони.

Направили до МВС, СБУ та Управління державної охорони пропозиції врегулювати порядок відрядження військовослужбовців і віськовослужбовиць, які постраждали від насильства або сексуальних домагань. 

В інструкціях цих відомств не визначені порядок і строки відрядження постраждалої особи на час службового розслідування, щоб уникнути її взаємодії з імовірним кривдником. Запропонували внести зміни до інструкцій, які допоможуть командирам організовувати такі відрядження з урахуванням стану здоров’я потерпілих, потреби у психологічній підтримці тощо. 

Взяли участь у міжнародних заходах:

• На 18-й Міжнародній конференції інституцій омбудсманів збройних сил (ICOAF) у Сіднеї визначили напрями співпраці в умовах сучасних безпекових викликів. Військовий омбудсман Ольга Решетилова поділилася українським досвідом застосування новітніх технологій для захисту прав військовослужбовців: евакуацію поранених наземними роботизованими комплексами, телемедицину та розробку захищеної системи штучного інтелекту для оптимізації робочих процесів в Офісі.
• На міжнародній конференції із суддями Європейського суду з прав людини, Верховного Суду та Конституційного Суду України, представниками органів державної влади і міжнародних організацій порушили питання доступу військовослужбовців до правосуддя. Перший заступник Військового омбудсмана Руслан Циганков наголосив на необхідності прискорити судовий розгляд клопотань про звільнення від кримінальної відповідальності військовослужбовців, які повернулися після СЗЧ, для їхнього поновлення на службі.
• На зустрічі з послом Мексиканських Сполучених Штатів в Україні Ауденсіо Контрерасом Гонсалесом домовилися про співпрацю для захисту прав громадян Мексики, які служать у Силах оборони України. Обговорили проблемні питання рекрутингу, порядок подання скарг до Офісу та обмін інформацією для реагування на потреби добровольців.
• З послом Аргентинської Республіки в Україні Еленою Летісією Мікусінскі обговорили пропозицію спрощеного порядку отримання виплат для родин аргентинських добровольців. Також розглянули питання ідентифікації загиблих з можливістю відбирати зразки ДНК у кандидатів на службу в Силах оборони ще до їхнього прибуття в Україну.