Над чим працювала команда Офісу Військового омбудсмана у серпні

За минулий місяць до Офісу надійшло 2030 скарг.

Серед найпоширеніших питань:

• направлення на ВЛК та лікування — 19%;
• звільнення з військової служби — 9%;
• щомісячне грошове забезпечення та додаткова винагорода — 8%;
• переміщення до іншої військової частини — 5%;
• тривале перебування на позиціях без ротацій — 5%.
  

1780 дзвінків прийняли оператори контактного центру:

• надали 1703 консультації;
• 77 телефонних звернень зареєстрували як скарги та взяли в роботу.

Перевірки:

• 451 перевірку завершили;
• 264 перевірок призначили.

Направили 93 вимоги командирам і органам військового управління.

Накладено 8 дисциплінарних стягнень.

В одному з випадків військова частина не надала Офісу вичерпної відповіді на запит. Дисциплінарні стягнення наклали на начальників відділення персоналу штабу та фінансово-економічної служби.  

В іншому випадку через неналежну організацію кадрової роботи військовослужбовцю безпідставно припинили виплату грошового забезпечення. Дисциплінарні стягнення накладені на командира частини, колишнього начальника штабу, начальника відділення персоналу та командира батальйону.

За результатами розслідування притягнуто до дисциплінарної відповідальності командира однієї з військових частин і його заступника за низьку виконавську дисципліну та бездіяльність: несвоєчасно розглянули рапорт військовослужбовця про звільнення за станом здоров’я, а також ігнорували розпорядження вищого командування.

Поновили права і вирішили питання 302 військовослужбовців.

Ще 687 скарг опрацьовано з наданням рекомендацій скаржникам.

771 скарга не належала до компетенції Офісу, надіслали до уповноважених органів. 101 скарга не підлягала розгляду. Решта скарг — в опрацюванні.

Провели 11 виїзних моніторингів і перевірок військових частин.

Ініціювали перед Командувачем Сухопутних військ ЗСУ питання щодо укомплектування одного з навчальних батальйонів медичним персоналом та створення медичного пункту, що наразі не передбачено штатною структурою батальйону.

Взяли в роботу питання, неодноразово озвучене в різних частинах: батальйони резерву направляють до них військовослужбовців, які повернулися після СЗЧ, без поновлення на службі. Через це нові частини не можуть зарахувати їх і забезпечити всім необхідним. Офіс Військового омбудсмана вже звертався до Міністерства оборони України та Генерального штабу ЗСУ для системного вирішення цієї проблеми. 

Продовжуємо координувати проведення адаптаційних курсів для новобранців у навчальних центрах і військових частинах: лекції з правової та фінансової грамотності, історії України та психологічної підготовки. ‍

Започаткували системну взаємодію з Національною гвардією України.

Провели серію зустрічей із командуванням Головного управління НГУ, оперативно-територіальних об’єднань, представниками корпусів, військових частин і вищих військових навчальних закладів. Регулярно передаватимемо їм аналітику Офісу щодо скарг військовослужбовців для виявлення і усунення системних проблем. Якщо для цього потрібні зміни у нормативних актах і відомчих інструкціях — командування може звертатися до Офісу з відповідними ініціативами. Також визначили інші напрями допомоги частинам: протидія СЗЧ, медіація конфліктів, розв’язання питань медичного забезпечення, супровід звільнених із полону та робота з військовослужбовцями-іноземцями. 

Таку взаємодію Офіс Військового омбудсмана вже налагодив з армійськими корпусами ЗСУ, підрозділами Військово-морських сил та Сил безпілотних систем. 

Ініціювали зміни для верифікації під час ВЛК даних про осіб, які перебувають на замісній підтримувальній терапії. Спільно з Центром громадського здоров’я МОЗ розпочали створення в державній інформаційній системі «Моніторинг соціально значущих хвороб» розділ «ЗПТ» для надання доступу до нього лікарям-психіатрам ВЛК. Це дозволить оперативно перевіряти інформацію про військовозобов’язаних та об’єктивно визначати їхню придатність до служби. 

На зустрічі з Уповноваженим з питань осіб, зниклих безвісти за особливих обставин Артуром Добросердовим та представниками Міністерства оборони України опрацювали проблеми розгляду в судах справ про оголошення померлими військовослужбовців, які тривалий час вважаються зниклими безвісти. Домовилися про внормування локальних актів МОУ в частині визначення доцільності оскарження судових рішень, щоб скоротити зайві процедури для рідних. Також — удосконалити механізми збору і перевірки доказів та розмежувати відповідальність між підрозділами.

Направили Державній міграційній службі пропозицію розробити алгоритм виїзного оформлення паспортів для військовослужбовців, які не мали документа або втратили його. Без паспорта вони не можуть відкрити банківський рахунок і отримати грошове забезпечення, скористатися  низкою державних послуг. Також готуємо пропозиції до інших державних органів щодо зменшення вартості відновлення паспортів, спрощення банківської ідентифікації військовослужбовців та розширення можливостей використання тимчасового військово-облікового документа (ВОД). На сьогодні паперові або пластикові військові квитки мобілізованим не видають, електронний ВОД недоступний особам, які не мають паспорта у формі ІD-картки, а тимчасову довідку від ТЦК роблять без фото, тому банк не може використати її для ідентифікації особи. 

Верховна Рада ухвалила закон про збереження виплат військовослужбовцям, чиє лікування триває понад 12 місяців. Вони отримуватимуть щомісяця упродовж всього періоду лікування 100 000 або 50 000 гривень, залежно від умов, за яких зазнали поранення чи набули хворобу. Також закон передбачає безоплатне лікування для іноземних добровольців, пожиттєве грошове утримання для захисників, які внаслідок поранення втратили кінцівку, та інші гарантії. Офіс Військового омбудсмана долучився до робочої групи парламентського комітету під час опрацювання пропозицій та поправок до законопроєкту.

‍Напрацювали три пропозиції для вдосконалення законодавства.

• Надати можливість звільненим з полону захисникам та захисницям обирати посаду для продовження служби.

Нині після звільнення з полону військовослужбовці можуть самостійно вирішувати, чи продовжувати службу, однак не мають можливості обирати посаду. Через це ті, хто до полону служив на бойових посадах, часто змушені звільнятися, оскільки стан здоров’я не дозволяє повернутися до виконання таких обов’язків. Пропонуємо надати їм можливість продовжувати службу на небойових посадах. 

• Запровадити обов’язкове погодження з Військовим омбудсманом проєктів нормативно-правових актів (НПА), які готуються для внесення на розгляд Кабінету Міністрів України.

Аналіз НПА дозволить ще на етапі підготовки документів виявляти норми, що можуть порушувати або обмежувати права військовослужбовців.  

• Визначити порядок відрядження військовослужбовців, які постраждали від насильства або сексуальних домагань.

Дисциплінарний статут дозволяє відрядити постраждалу особу до іншого підрозділу на час службового розслідування. Однак відповідного порядку немає в Інструкції про службові відрядження, якою керуються командири. Пропонуємо визначити відповідний порядок з урахуванням обставин, які має враховувати командир (стан здоровʼя постраждалої особи, необхідність психологічної підтримки тощо).

Взяли участь у 3 міжнародних заходах.

На конференції керівників закордонних дипломатичних установ окреслили ключові напрями роботи Офісу Військового омбудсмана для захисту прав військовослужбовців-іноземців: опрацювання скарг (надання статусу учасника бойових дій, медичне і фінансове забезпечення, виплати родинам загиблих та інші питання), комплексне дослідження Офісу про їхній шлях (на кожному етапі) у Силах оборони України і підготовлені пропозиції щодо вдосконалення законодавчої бази. Розповіли дипломатам про алгоритм взаємодії з Офісом для захисту прав іноземних добровольців.

На зустрічі з новопризначеним послом Франції в Україні Брісом Рокфеєм домовилися про обмін досвідом з Французьким іноземним легіоном у питаннях захисту прав військовослужбовців-іноземців. Зокрема опрацьовуватимемо французькі підходи до організації рекрутингу, обліку та супроводу іноземців під час військової служби. 

На зустрічі з послом Великої Британії в Україні Нілом Кромптоном обговорили британську модель роботи Joint Casualty and Compassionate Centre (JCCC) — міжвідомчого центру Міністерства оборони, який координує систему офіційного сповіщення та супроводу сімей військовослужбовців у разі їхньої загибелі, поранення або зникнення безвісти. Також домовилися про взаємодію з новоствореною інституцією Комісара Збройних сил Великої Британії (Armed Forces Commissioner), яка запрацювала у березні цього року і отримала широкі повноваження в питаннях захисту прав військовослужбовців.