Над чим працювала команда Офісу Військового омбудсмана у липні
За минулий місяць маємо важливі результати у запровадженні системних змін.
Верховна Рада надала гарантії для військовослужбовців, умовно-достроково звільнених від відбування покарання. Вони отримали право на відпустки (щорічну, у зв’язку з вагітністю і пологами, відпустку після повернення з полону), переведення до інших частин і звільнення зі служби. Юристи Офісу Військового омбудсмана долучилися до напрацювання норм ухваленого закону.
Уряд врегулював виплату 50 тисяч гривень на місяць звільненим з полону військовослужбовцям, які потребують тривалого стаціонарного лікування. Таке право для них Верховна Рада забезпечила ще торік, проте залишалися неврегульованими порядок і умови нарахування виплат. Офіс Військового омбудсмана запропонував Кабінету Міністрів механізм реалізації цієї норми. Дякуємо авторці законопроєкту Анні Пуртовій та Офісу Президента України за спільні зусилля у вирішенні цього питання.
За минулий місяць до Офісу надійшло 2318 скарг.
Серед найпоширеніших питань:
- направлення на ВЛК та лікування — 22%
- звільнення з військової служби — 8%;
- щомісячне грошове забезпечення та додаткова винагорода — 8%;
- переміщення до іншої військової частини — 5%;
- тривале перебування на позиціях без ротацій — 4%.
Поновили права 352 військовослужбовців.
341 перевірку завершено. 350 перевірок призначили.
175 скарг не потребували опрацювання (надали консультацію, питання втратило актуальність, факт не підтвердився). 605 скарг, які не належать до компетенції Офісу, надіслали за належністю до уповноважених органів. Решта скарг перебуває на розгляді.
2116 дзвінків прийняли оператори контактного центру:
- надали 1973 консультації;
- 143 телефонні звернення зареєстрували як скарги та взяли в роботу.
Провели 13 виїзних моніторингів і перевірок військових частин.
Виявили порушення з боку командування однієї з бригад, пов’язані з погрозами підлеглим. Також зафіксували неналежне реагування на це Військової служби правопорядку.
За результатами перевірки направили вимогу Головнокомандувачу Збройних Сил перевірити відповідність посадових осіб і командира бригади займаним посадам. Також направили вимогу начальнику Головного управління ВСП щодо притягнення підлеглих до відповідальності.
Провели заняття з підготовки до одного з професійних ризиків — потрапляння в полон. Продовжуємо читати адаптаційний курс для новобранців: лекції з правової та фінансової грамотності, історії України і психологічної підготовки.
Відвідали три реінтеграційні центри для військовослужбовців, звільнених з російського полону. Перевірили, як організовані процеси їхнього відновлення та супроводу. Погодили з Державним бюро розслідувань механізм взаємодії з усіма реінтеграційними центрами. Це дозволить актуалізувати інформацію про процесуальний статус військовослужбовців, щодо яких є кримінальні провадження, та забезпечить їм правову підтримку.
Долучилися до зустрічей Координаційного штабу з питань поводження з військовополоненими з родинами військовополонених та безвісти зниклих військовослужбовців трьох військових частин. Проконсультували щодо проблемних питань, порушених родинами: неналежної організації частинами відбору ДНК військовослужбовців; зберігання їх особистих розпоряджень; проведення службових розслідувань. Домовилися про регулярну взаємодію з частинами для своєчасного реагування на проблемні питання і налагодження комунікації з родинами.
Запустили анонімне опитування у військових медичних закладах. Аналізуємо кожен відгук, систематизуємо дані та направляємо рекомендації органам військового управління для підвищення якості медичного забезпечення.
Разом із Центром громадського здоров'я напрацювали механізм перевірки військово-лікарськими комісіями інформації про перебування людей з залежностями на програмі замісної підтримувальної терапії. Для цього ЦГЗ створить захищений реєстр осіб на ЗПТ із доступом до нього лікарів ВЛК. Це дозволить запобігати безпідставному призову людей із важкими формами залежностей. А також ухвалювати обґрунтовані висновки щодо подальшого проходження служби військовими, які перебувають на ЗПТ.
Напрацювали три пропозиції щодо вдосконалення законодавства:
- Узгодити підстави для звільнення з військової служби і надання відстрочки від мобілізації.
Сьогодні вони не є тотожними. Ті ж самі життєві обставини, які дають цивільним право на відстрочку, не дають військовослужбовцям права на звільнення зі служби. Також пропонуємо розширити перелік підстав для звільнення військовослужбовців, зокрема: у разі визнання судом незаконного призову особи; після 36 місяців служби; за станом здоров'я (для окремих категорій); після 60 місяців пільгової вислуги; у зв'язку з необхідністю догляду за хворими членами сім'ї та особами з інвалідністю.
- Удосконалити порядок виплати компенсації сім’ям загиблих військовослужбовців за неотримане речове майно.
На сьогодні така компенсація виплачується лише у випадках, коли заява на її отримання надійшла протягом трьох років з дня смерті військовослужбовця або ж з дня рішення суду про визнання його загиблим. При цьому бувають випадки, коли встановити дату смерті захисника неможливо. Пропонуємо обчислювати трирічний строк для звернення від дати складання актового запису про смерть.
- Обмежити призначення на вищі посади військових, яких суд притягнув до відповідальності за виконання службових обов'язків під дією алкоголю або наркотиків.
Взяли участь у 4 міжнародних заходах:
- Засідання з постійними представниками 23 держав-учасниць ОБСЄ, які 20-23 липня перебували в Україні з візитом солідарності. Військовий омбудсман відзначила роль Програми підтримки ОБСЄ для України, започаткованої в 2022 році для розвитку стійкості державних інституцій в умовах війни. Зокрема в інституційному становленні Офісу Військового омбудсмана та організації навчань для його співробітників. Також Ольга Решетилова закликала держави-учасниці спільно напрацьовувати підходи до захисту прав військовослужбовців з огляду на глобальні безпекові виклики.
- Прийняли делегацію Міжнародного Комітету Червоного Хреста в Україні. Порушили питання відвідування військовополонених в РФ і можливості підтримки родин зниклих безвісти. Обговорили залучення експертів МКЧХ до навчання інструкторів з міжнародного гуманітарного права та з підготовки військовослужбовців до дій у разі потрапляння в полон.
- З послом Федеративної Республіки Бразилія в Україні Рафаелем де Мелло Відалем проаналізували основні проблеми, пов'язані з рекрутингом і проходженням служби громадянами Бразилії в Силах оборони України. Обмінюватимемось інформацією з посольством та Військовим омбудсманом Бразилії для покращення супроводу добровольців і комунікації з сім’ями у випадках поранення, полону, зникнення безвісти чи загибелі військовослужбовців.
- Із представниками Європейської служби зовнішніх справ та Делегації Європейського Союзу в Україні окреслили напрями подальшої підтримки України в реформуванні сектору безпеки і оборони. Серед пріоритетів — експертна допомога в напрацюванні законодавчих змін та підготовка тренерів у форматі ТоТ (Training of Trainers) для проведення адаптаційних курсів для новобранців.